البنك الدولي يقوّم برنامج الاستثمارات العامّة للبنان: المشاريع المقترحة أولويّات استراتيجيّة في القطاعات

نيسان 16, 2018

أصدرت مجموعة البنك الدولي ورقة عمل بعنوان "تقويم إستراتيجيّ: برنامج استثمارات عامّة للبنان – فرص استثمار وإصلاحات" تعرض من خلالها نتائج تقويمها للبرنامج المذكور (والذي يُعرَف بـ Capital Investment Plan) والقطاعات المعنيّة والمشاريع الإصلاحيّة، وذلك بِطَلَبٍ من الحكومة اللبنانيّة. تتوزَّع القطاعات المعنيّة تحت خانات: الكهرباء، المياه ومياه الصرف الصحّي، النقل، إدارة النفايات الصلبة، الإتّصالات، السياحة والإبداع والمعرفة (أو الثقافة)، والصناعة، علما أنّ عدد المشاريع المقترَحة يتخطّى عتبة الـ280 مشروعاً. وقد أتت حصيلة التقويم لمصلحة القطاعات المختارة، وتمّ اعتبار العديد من مشاريع برنامج الإستثمارات العامّة ملائمة وجوهريّة لتحسين البنى التحتيّة المتردّية في البلاد.

في التفاصيل، ذكر البنك الدولي أنّ لبنان أتى في المرتبة 130 من أصل 137 دولة حول العالم في معيار جودة البنى التحتيّة في ظلّ تراكم الدين العامّ وغياب قانون موازنة خلال فترةٍ طويلة، ما أعاق إنفاق الحكومة بشكلٍ كافٍ على البنى التحتيّة. كذلك صُنِّف لبنان في المركز 134 في العالم لجهة جودة التغذية بالكهرباء، وفي المركز 120 لجهة جودة الطرق، وفي المركز 104 في جودة الإشتراكات بخدمات الهاتف الخليوي، ودائماً كما جاء في التقرير. واعتبر البنك الدولي أنّ هذه التصنيفات المتدنيّة تعرقل بشكلٍ كبيرٍ إمكانات البلاد من حيث النموّ الإقتصادي والظروف المعيشيّة. في هذا الإطار، توصّل التقويم إلى أنّ 100% من الإستثمارات في المشاريع المقترَحة في خانات المياه ومياه الصرف الصحّي، والنفايات الصلبة، والإتّصالات، والثقافة، والصناعة، و92% من المشاريع في قطاع النقل، و83% من المشاريع في قطاع الكهرباء، تُعَدّ أولويّاتٍ استراتيجيّة في القطاعات المعنيّة. بالتوازي، توقّع البنك الدولي أنّ غالبيّة المشاريع المخطَّط لها من شأنها أن تُخفِّض الهيكليّة التكليفيّة للقطاعات المعنيّة، وتُشجِّع الإستثمارات الأجنبيّة المباشرة، وتُعزِّز النموّ المستدام، وتوفر عدداً متوسّطاً إلى كبير من فرص العمل الجديدة.

من منظارٍ آخر، كانت الحكومة قد قَدّرت الكلفة الإجماليّة لبرنامج الإستثمارات العامّة بنحو 22،939 مليون دولار، في حين خَلُصَ تقويم البنك الدولي الى كلفة 22،800 مليون دولار، موزعة على ثلاث مراحل أو "دورات". إضافةً إلى ذلك، إقترح التقرير الذي أورده التقرير الإقتصادي لبنك الإعتماد اللبناني، على السلطات اللبنانيّة سلسلة من التدابير الإصلاحيّة الإرشاديّة، علما أنّ قسماً من الأموال الممنوحة من المجتمع الدولي خلال مؤتمر "سيدر-1" مشروط ببعض الإصلاحات. وجاءت اقتراحات البنك الدولي كالآتي:

- تنفيذ استراتيجيّة لإدارة الدين العامّ، هدفها الرئيسي ضبط نسبة الدين العام من الناتج المحلّي الإجمالي في البلاد من خلال تطبيق إطارٍ ماليٍّ يضمن تحقيق فائض في الرصيد الأوّلي للموازنة على المدى المتوسّط.

- تمرير مرسوم يشترط أنّ أيّ ارتفاعٍ في التغذية الكهربائيّة عبر توليدٍ جديدٍ للطاقة عليه أن يقابَل بزيادةٍ موازية في متوسّط التعرفة المعنيّة بهدف الحفاظ على مستوى التحويلات إلى "مؤسسة كهرباء لبنان".

- إقرار الإستراتيجيّة الوطنيّة لمكافحة الفساد، والتي يتمّ تحضيرها حاليّاً من قِبَل مكتب وزير الدولة للإصلاح الإداري.

- تسريع عمليّة الإصلاح في ما يختصّ بالإنتقال إلى الحساب الواحد للخزينة (Treasury single account – TSA)، الأمر الذي من شأنه أن يضمن إدارة الموارد النقديّة الحكوميّة ومراقبتها بشكلٍ أسهل وأكثر فعاليّة.

- تنفيذ الإصلاحات اللازمة في نطاق أنظمة إدارة الإستثمارات العامّة، وفي نهاية المطاف تحسين فعاليّة الإنفاق الرأسمالي.

- المصادقة على أحدث قانون للمشتريات العامّة.

- إقرار الإستراتيجيّة الجمركيّة الحديثة التي هي في صدد الإكتمال.

- تمرير الرزمة التشريعيّة حول البنية التحتيّة الإئتمانيّة، ممّا سيزيد قدرة القطاع الخاصّ على الوصول إلى التمويل.

- تسويق قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص عبر تمرير التشريعات اللازمة حول الهيكليّة التنظيميّة والتوظيفيّة للمجلس الأعلى للخصخصة والشراكة بين القطاعين العام والخاص، توازياً مع تحسين قدرته التشغيليّة.

  1. الأكثر قراءة
ما هي خيارات الدولة المالية في 2019؟

ما هي خيارات الدولة المالية في 2019؟

تشرين1 15, 2018 6 مقالات وتحقيقات

ركود القطاعات الإنتاجية والخدماتية: بطالة الشباب 36%

ركود القطاعات الإنتاجية والخدماتية: بطال…

تشرين1 12, 2018 13 مقالات وتحقيقات

اللبنانيون يحلمون بالعودة 50 عاماً إلى الوراء الكهرباء، المياه، النفايات، النقل: أزمات قديمة كبّدت لبنان المليارات لتبقى

اللبنانيون يحلمون بالعودة 50 عاماً إلى ا…

تشرين1 12, 2018 13 مقالات وتحقيقات

لا تتلاعبوا بأرقام البطالة

لا تتلاعبوا بأرقام البطالة

تشرين1 08, 2018 14 مقالات وتحقيقات

التفتيش المركزي لخفض التعاقد: الدولة تدف…

تشرين1 05, 2018 17 مقالات وتحقيقات

جامعات ومعاهد خاصة مخالفة... هل يوصي مجلس التعليم بإقفالها؟

جامعات ومعاهد خاصة مخالفة... هل يوصي مجل…

تشرين1 05, 2018 15 مقالات وتحقيقات

100 مليار ليرة لدعم القروض لسنة... ماذا عن السنوات المقبلة؟

100 مليار ليرة لدعم القروض لسنة... ماذا …

تشرين1 04, 2018 20 مقالات وتحقيقات

قانون الايجارات نافذ... غير نافذ؟

قانون الايجارات نافذ... غير نافذ؟

تشرين1 04, 2018 18 مقالات وتحقيقات

رزق القضاة «عَ المساجين»! زيارة السجناء لم تعد مجانيّة

رزق القضاة «عَ المساجين»! زيارة السجناء …

تشرين1 02, 2018 22 المجتمع المدني

محاربة الفساد...مفتاح الإنماء

محاربة الفساد...مفتاح الإنماء

تشرين1 02, 2018 17 مقالات وتحقيقات

اليوم الأول من المواجهة بين الدولة والمولدات: 60 محضر ضبط!

اليوم الأول من المواجهة بين الدولة والمو…

تشرين1 02, 2018 17 مقالات وتحقيقات

الوضع المالي للصندوق الوطني للضمان الإجتماعي: "لا شفافية بل هدر وفضائح ومدينين"

الوضع المالي للصندوق الوطني للضمان الإجت…

تشرين1 01, 2018 199 مقالات وتحقيقات