فضائح التوظيف السياسي: عشوائية ومحاصصة

تشرين1 19, 2018

 

الاخبار-19-10-2018

عادل مروان

 

يتزايد الإنهيار والتدهور في مؤسسات الدولة بفعل فساد السلطة السياسية، وتتفشى ظاهرة التعاقد الوظيفي، السياسي والعشوائي، في الادارة، وتتصاعد رائحة المحاصصات والتقاسم السياسي لوظائف الدولة، من دون مراعاة أدنى المعايير التي تقوم عليها الوظيفة العامة. آخر هذه الفضائح إعلان وزارة الخارجية والمغتربين (20/12/2017) عن تنظيم امتحان للتعاقد مع ملحقين اقتصاديين لدى البعثات الدبلوماسية، ثم إعلانها نتائج هذه الامتحانات في 21/5/2018.
في القوانين الراعية لمبدأ التعاقد الوظيفي، نص المرسوم الإشتراعي 112 (12/6/1959) تحت الفصل الرابع «المتعاقدون»، على أن «الوزير يتعاقد مع لبنانيين أو أجانب لمدة محدّدة للقيام بعمل معين يتطلب معارف ومؤهلات خاصة، ضمن حدود الإعتمادات المخصصة لهذه الغاية في الموازنة(...)». ونصّت الفقرات 1 و2 و3 من المادة الثامنة من المرسوم 10183(2 أيار 1997) حول أصول التعاقد وأحكامه على أن «تضع الإدارة الراغبة في التعاقد بياناً يحدد حاجتها إلى هذا التعاقد والتعويضات المنوي تخصيصها لكل صفة تعاقدية، ويحال طلب التعاقد (...) إلى مجلس الخدمة المدنية (...)». ونص المرسوم نفسه في المادة 6 على أن «يتم التعاقد على أساس مباراة يجريها مجلس الخدمة المدنية». وبتاريخ 9 حزيران 2000، صدر المرسوم رقم 3194 معدلاً المرسوم 10183 فأضاف الى مادته الثانية فقرة جديدة «تحدد المعارف والمؤهلات الخاصة الواردة في الفقرة 3 من هذه المادة بقرار من هيئة مجلس الخدمة المدنية بعد استطلاع رأي الادارة طالبة التعاقد(...)».
مما لا شك فيه أن المشترع اراد، صراحة ومن دون اجتهادات، إسناد الدور الرئيسي لمجلس الخدمة المدنية للقيام بأي تعاقد وظيفي، مستنداً في ذلك الى المعايير العلمية والموضوعية والمرتكزة على الشفافية والكفاءة والإبتعاد عن التحاصص السياسي.
وبالعودة الى موضوع التعاقد مع الملحقيين الاقتصاديين، كمثال عن التعاقد الوظيفي العشوائي في كل ادارات الدولة، فقد ضربت وزارة الخارجية والمغتربين عرض الحائط بهذه القوانين والمراسيم، وقامت لجنة فاحصة رأسها الأمين العام للوزراة بتجاوز القوانين وتهميش دور مجلس الخدمة المدنية، بل إلغاء وجود هذه المؤسسة، ومنحت نفسها سلطات وصلاحيات للتعاقد مع مرشحين حسب ميولهم ومشاربهم السياسية والطائفية، ومن دون أي اعتبار لمعايير الكفاءة التي لا يمكن اكتشافها في مقابلة شفهية.
ومن اللزوم هنا أن نعود الى كلمة الرئيس السابق لمجلس الخدمة المدنية خالد قباني في المؤتمر العربي الأول للخدمة المدنية التي أشار فيها الى أنه «لم يزل التصرف في الإدارات والمؤسسات العامة من قبل بعض من يتولون المسؤولية وكأنها اقطاعات للطوائف أو للعشائر والأحزاب والقوى السياسية (...) بعيداً عن مفهوم الخدمة العامة والمصلحة العامة وما يتضمنه مفهوم المرفق العام من احترام لمبدأ المساواة بين المواطنين».
مع ذلك، لا يزال الرهان على مؤسسات الرقابة، وفي مقدمها مجلس الخدمة المدنية الذي يجب أن يبادر فوراً الى وقف هذه المهازل الإدارية وان يفرض دوره المركزي في التوظيف داخل الإدارة، من دون ضغوط سياسية، والتسلح بالشروط الأساسية التي فرضها المشترع لدخول القطاع العام سواء بالتعيين أو بالتعاقد، مما يحول دون قيام كل إدارة على حدة بإجراء مباراة خاصة بها واختيار موظفيها بمفردها. والمطلوب فوراً، من مجلس الخدمة المدنية، رد كل ما أقدمت عليه وزارة الخارجية والمغتربين، تحت طائلة فقدان الثقة بأخر حجر صامد في المؤسسات الادارية، وحينها سنكون أمام الانهيار المحتم للادارة اللبنانية.

0 تعليق
الرجاء تسجيل الدخول لإضافة تعليق
التعليقات

  1. الأكثر قراءة
الزميل مرتضى إلى «المطبوعات»

الزميل مرتضى إلى «المطبوعات»

كانون2 15, 2019 7 أخبار

فرمان عثمان: إدفعوا لنقمعكم!

فرمان عثمان: إدفعوا لنقمعكم!

كانون2 15, 2019 7 المجتمع المدني

الثورة التكنولوجية تتطلب اختصاصات ووظائف جديدة... استعدوا لها

الثورة التكنولوجية تتطلب اختصاصات ووظائف…

كانون2 15, 2019 18 مقالات وتحقيقات

أين تعويضات موظفي أوجيرو؟

أين تعويضات موظفي أوجيرو؟

كانون2 09, 2019 20 عمالية ونقابية

لماذا لا يقول سلامة الحقيقة في قضية «سيدروس»؟

لماذا لا يقول سلامة الحقيقة في قضية «سيد…

كانون2 09, 2019 24 مقالات وتحقيقات

قضايا العمال والموظفين في التشريعات النفطية تنتظر توضيحات

قضايا العمال والموظفين في التشريعات النف…

كانون2 08, 2019 42 مقالات وتحقيقات

«ماكنزي»: خفض الرواتب وزيادة الـ TVA!

«ماكنزي»: خفض الرواتب وزيادة الـ TVA!

كانون2 07, 2019 27 مقالات وتحقيقات

العمالي ينفّذ «إضراباً منزلياً»: ضرب سياسي أم فخّ من «سبعة»؟

العمالي ينفّذ «إضراباً منزلياً»: ضرب سيا…

كانون2 04, 2019 33 مقالات وتحقيقات

الاضراب العام والاحتجاجات بين التحرك العفوي والتحريك السياسي

الاضراب العام والاحتجاجات بين التحرك الع…

كانون2 03, 2019 138 مقالات وتحقيقات

منتوجات إسرائيلية في «سبينيس»؟

منتوجات إسرائيلية في «سبينيس»؟

كانون2 03, 2019 50 عمالية ونقابية

غداً إضراب... العمال يلتزمون و«الهيئات» تتحفّظ

غداً إضراب... العمال يلتزمون و«الهيئات» …

كانون2 03, 2019 32 مقالات وتحقيقات

عام 2018 :فضيحة الشهادات المزورة ومخالفات الجامعات السلسلة تراوح في المدارس الخاصة ونكسات في التعليم الرسمي

عام 2018 :فضيحة الشهادات المزورة ومخالفا…

كانون2 02, 2019 33 مقالات وتحقيقات

«الضمان» يُلاحق أكثر من ألف طبيب

«الضمان» يُلاحق أكثر من ألف طبيب

كانون1 26, 2018 43 مقالات وتحقيقات

الحراك المطلبي: للخروج من عشوائية المطالب نحو توحيدها وتحديدها

الحراك المطلبي: للخروج من عشوائية المطال…

كانون1 24, 2018 77 مقالات وتحقيقات

الدليل في تقديم الشكاوى (مجلس العمل التح…

كانون1 21, 2018 62 منشورات المرصد

الدليل في عقود العمل

كانون1 20, 2018 62 منشورات المرصد

التقرير السنوي للتحركات والاحتجاجات للعا…

كانون1 20, 2018 62 منشورات المرصد

تقرير التحركات الاحتجاجية والمطلبية للعا…

كانون1 20, 2018 59 منشورات المرصد

تقرير التحركات والتحركات والاحتجاجات للعام 2013

تقرير التحركات والتحركات والاحتجاجات للع…

كانون1 20, 2018 67 منشورات المرصد

قصور النظام الصحي: «البقاء للأغنى»!

قصور النظام الصحي: «البقاء للأغنى»!

كانون1 19, 2018 54 مقالات وتحقيقات

«انتفاضة» في نقابة الأطباء

«انتفاضة» في نقابة الأطباء

كانون1 18, 2018 52 المجتمع المدني