البنك الدولي يقوّم برنامج الاستثمارات العامّة للبنان: المشاريع المقترحة أولويّات استراتيجيّة في القطاعات

نيسان 16, 2018

أصدرت مجموعة البنك الدولي ورقة عمل بعنوان "تقويم إستراتيجيّ: برنامج استثمارات عامّة للبنان – فرص استثمار وإصلاحات" تعرض من خلالها نتائج تقويمها للبرنامج المذكور (والذي يُعرَف بـ Capital Investment Plan) والقطاعات المعنيّة والمشاريع الإصلاحيّة، وذلك بِطَلَبٍ من الحكومة اللبنانيّة. تتوزَّع القطاعات المعنيّة تحت خانات: الكهرباء، المياه ومياه الصرف الصحّي، النقل، إدارة النفايات الصلبة، الإتّصالات، السياحة والإبداع والمعرفة (أو الثقافة)، والصناعة، علما أنّ عدد المشاريع المقترَحة يتخطّى عتبة الـ280 مشروعاً. وقد أتت حصيلة التقويم لمصلحة القطاعات المختارة، وتمّ اعتبار العديد من مشاريع برنامج الإستثمارات العامّة ملائمة وجوهريّة لتحسين البنى التحتيّة المتردّية في البلاد.

في التفاصيل، ذكر البنك الدولي أنّ لبنان أتى في المرتبة 130 من أصل 137 دولة حول العالم في معيار جودة البنى التحتيّة في ظلّ تراكم الدين العامّ وغياب قانون موازنة خلال فترةٍ طويلة، ما أعاق إنفاق الحكومة بشكلٍ كافٍ على البنى التحتيّة. كذلك صُنِّف لبنان في المركز 134 في العالم لجهة جودة التغذية بالكهرباء، وفي المركز 120 لجهة جودة الطرق، وفي المركز 104 في جودة الإشتراكات بخدمات الهاتف الخليوي، ودائماً كما جاء في التقرير. واعتبر البنك الدولي أنّ هذه التصنيفات المتدنيّة تعرقل بشكلٍ كبيرٍ إمكانات البلاد من حيث النموّ الإقتصادي والظروف المعيشيّة. في هذا الإطار، توصّل التقويم إلى أنّ 100% من الإستثمارات في المشاريع المقترَحة في خانات المياه ومياه الصرف الصحّي، والنفايات الصلبة، والإتّصالات، والثقافة، والصناعة، و92% من المشاريع في قطاع النقل، و83% من المشاريع في قطاع الكهرباء، تُعَدّ أولويّاتٍ استراتيجيّة في القطاعات المعنيّة. بالتوازي، توقّع البنك الدولي أنّ غالبيّة المشاريع المخطَّط لها من شأنها أن تُخفِّض الهيكليّة التكليفيّة للقطاعات المعنيّة، وتُشجِّع الإستثمارات الأجنبيّة المباشرة، وتُعزِّز النموّ المستدام، وتوفر عدداً متوسّطاً إلى كبير من فرص العمل الجديدة.

من منظارٍ آخر، كانت الحكومة قد قَدّرت الكلفة الإجماليّة لبرنامج الإستثمارات العامّة بنحو 22،939 مليون دولار، في حين خَلُصَ تقويم البنك الدولي الى كلفة 22،800 مليون دولار، موزعة على ثلاث مراحل أو "دورات". إضافةً إلى ذلك، إقترح التقرير الذي أورده التقرير الإقتصادي لبنك الإعتماد اللبناني، على السلطات اللبنانيّة سلسلة من التدابير الإصلاحيّة الإرشاديّة، علما أنّ قسماً من الأموال الممنوحة من المجتمع الدولي خلال مؤتمر "سيدر-1" مشروط ببعض الإصلاحات. وجاءت اقتراحات البنك الدولي كالآتي:

- تنفيذ استراتيجيّة لإدارة الدين العامّ، هدفها الرئيسي ضبط نسبة الدين العام من الناتج المحلّي الإجمالي في البلاد من خلال تطبيق إطارٍ ماليٍّ يضمن تحقيق فائض في الرصيد الأوّلي للموازنة على المدى المتوسّط.

- تمرير مرسوم يشترط أنّ أيّ ارتفاعٍ في التغذية الكهربائيّة عبر توليدٍ جديدٍ للطاقة عليه أن يقابَل بزيادةٍ موازية في متوسّط التعرفة المعنيّة بهدف الحفاظ على مستوى التحويلات إلى "مؤسسة كهرباء لبنان".

- إقرار الإستراتيجيّة الوطنيّة لمكافحة الفساد، والتي يتمّ تحضيرها حاليّاً من قِبَل مكتب وزير الدولة للإصلاح الإداري.

- تسريع عمليّة الإصلاح في ما يختصّ بالإنتقال إلى الحساب الواحد للخزينة (Treasury single account – TSA)، الأمر الذي من شأنه أن يضمن إدارة الموارد النقديّة الحكوميّة ومراقبتها بشكلٍ أسهل وأكثر فعاليّة.

- تنفيذ الإصلاحات اللازمة في نطاق أنظمة إدارة الإستثمارات العامّة، وفي نهاية المطاف تحسين فعاليّة الإنفاق الرأسمالي.

- المصادقة على أحدث قانون للمشتريات العامّة.

- إقرار الإستراتيجيّة الجمركيّة الحديثة التي هي في صدد الإكتمال.

- تمرير الرزمة التشريعيّة حول البنية التحتيّة الإئتمانيّة، ممّا سيزيد قدرة القطاع الخاصّ على الوصول إلى التمويل.

- تسويق قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص عبر تمرير التشريعات اللازمة حول الهيكليّة التنظيميّة والتوظيفيّة للمجلس الأعلى للخصخصة والشراكة بين القطاعين العام والخاص، توازياً مع تحسين قدرته التشغيليّة.

  1. الأكثر قراءة
الزميل مرتضى إلى «المطبوعات»

الزميل مرتضى إلى «المطبوعات»

كانون2 15, 2019 7 أخبار

فرمان عثمان: إدفعوا لنقمعكم!

فرمان عثمان: إدفعوا لنقمعكم!

كانون2 15, 2019 7 المجتمع المدني

الثورة التكنولوجية تتطلب اختصاصات ووظائف جديدة... استعدوا لها

الثورة التكنولوجية تتطلب اختصاصات ووظائف…

كانون2 15, 2019 18 مقالات وتحقيقات

أين تعويضات موظفي أوجيرو؟

أين تعويضات موظفي أوجيرو؟

كانون2 09, 2019 20 عمالية ونقابية

لماذا لا يقول سلامة الحقيقة في قضية «سيدروس»؟

لماذا لا يقول سلامة الحقيقة في قضية «سيد…

كانون2 09, 2019 24 مقالات وتحقيقات

قضايا العمال والموظفين في التشريعات النفطية تنتظر توضيحات

قضايا العمال والموظفين في التشريعات النف…

كانون2 08, 2019 42 مقالات وتحقيقات

«ماكنزي»: خفض الرواتب وزيادة الـ TVA!

«ماكنزي»: خفض الرواتب وزيادة الـ TVA!

كانون2 07, 2019 27 مقالات وتحقيقات

العمالي ينفّذ «إضراباً منزلياً»: ضرب سياسي أم فخّ من «سبعة»؟

العمالي ينفّذ «إضراباً منزلياً»: ضرب سيا…

كانون2 04, 2019 33 مقالات وتحقيقات

الاضراب العام والاحتجاجات بين التحرك العفوي والتحريك السياسي

الاضراب العام والاحتجاجات بين التحرك الع…

كانون2 03, 2019 138 مقالات وتحقيقات

منتوجات إسرائيلية في «سبينيس»؟

منتوجات إسرائيلية في «سبينيس»؟

كانون2 03, 2019 50 عمالية ونقابية

غداً إضراب... العمال يلتزمون و«الهيئات» تتحفّظ

غداً إضراب... العمال يلتزمون و«الهيئات» …

كانون2 03, 2019 32 مقالات وتحقيقات

عام 2018 :فضيحة الشهادات المزورة ومخالفات الجامعات السلسلة تراوح في المدارس الخاصة ونكسات في التعليم الرسمي

عام 2018 :فضيحة الشهادات المزورة ومخالفا…

كانون2 02, 2019 33 مقالات وتحقيقات

«الضمان» يُلاحق أكثر من ألف طبيب

«الضمان» يُلاحق أكثر من ألف طبيب

كانون1 26, 2018 43 مقالات وتحقيقات

الحراك المطلبي: للخروج من عشوائية المطالب نحو توحيدها وتحديدها

الحراك المطلبي: للخروج من عشوائية المطال…

كانون1 24, 2018 77 مقالات وتحقيقات

الدليل في تقديم الشكاوى (مجلس العمل التح…

كانون1 21, 2018 62 منشورات المرصد

الدليل في عقود العمل

كانون1 20, 2018 62 منشورات المرصد

التقرير السنوي للتحركات والاحتجاجات للعا…

كانون1 20, 2018 62 منشورات المرصد

تقرير التحركات الاحتجاجية والمطلبية للعا…

كانون1 20, 2018 59 منشورات المرصد

تقرير التحركات والتحركات والاحتجاجات للعام 2013

تقرير التحركات والتحركات والاحتجاجات للع…

كانون1 20, 2018 67 منشورات المرصد

قصور النظام الصحي: «البقاء للأغنى»!

قصور النظام الصحي: «البقاء للأغنى»!

كانون1 19, 2018 54 مقالات وتحقيقات

«انتفاضة» في نقابة الأطباء

«انتفاضة» في نقابة الأطباء

كانون1 18, 2018 52 المجتمع المدني